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自从秦始皇设立郡县制以来，郡有郡守，县有县令，这是再正常不过的事情了。
为什么明朝末年凤州城里出现县令竟然成了一件稀奇的事情呢。
那是因为这是一个山区小县。
官有大有小，城有大有小，大与小之间有时候是级别和地盘的差距，有时候则是实力与本质的差距。
虽然都是县城，凤州城跟平原上的县城之间的差距大的不是一点两点，而是本质上的差距。
这个县城放在和平年代，官不过十个，守军不足一百。
用这点人来维持一下日常生产生活秩序是勉强能够坚持下去，可是到了战乱年代，这点人就相形见绌了。
稍微大一点的土匪队伍都能够占领这个县城。
自从明朝末年发生灾荒以来，这里已经多年没有县令了，朝廷不知道有这么回事，省里不愿管这点破事，凤翔府又管不过来。
于是乎这个地方就成了土匪的天堂，闲人的世界，混混竞技的场所，谁占了就是谁的。反正也没人管，当然了也管不了。
今天这里竟然出现了县令，真是一件令人意外的事情。
“这位小哥，你刚才说凤州城有县令了，不知是哪位官员？”周耀宗好奇的打听到。
凤州对于周耀宗来说可是一个老相识也是他比较关心的地方。第一这里是他的老家；第二这里是当土匪起家的地方；第三就是他曾经管理过这座城池。
鸡鸟恋旧林，池鱼思故渊。
只要是人，都有恋家的地方，周耀宗也不例外。
送货的伙计斜着眼看着周耀宗，这位是谁啊！
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