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眼看着种诂离去，于飞的心情，简直坏透了。
平戎军一众将校，默默肃立一旁。柳十三想安慰于飞，可是张了张嘴，却不知说什么。颓然一叹，神色戚戚。
种世衡，官拜环庆路马步军、副都部署，知环州。
受范仲淹之命，在环州、原州之间，修筑细腰城。此城，就像一根钉子，钉在宋夏边境，截断西夏东进之路。
在当地，居住着康奴、明珠、灭藏三族羌人。明着归顺大宋，但暗中沟通西夏、劫掠边境百姓，为祸甚烈。然康奴三族，拥有近十万部众，兵强马壮。官军数次清剿，皆是大败而归。
况且，三族所居之地，沟壑纵横、地形复杂。其间，有河谷直通西夏境内。一遇战事不力，羌人即沿河谷，撤入西夏。官军对其，毫无办法。所以，此处三族羌人，令朝廷分外头疼。
无奈，只能封官赐物，以安抚为上。
但羌人与西夏，同为党项，更为亲近。时时掳掠边境，将大宋百姓视为羔羊。并且，西夏每有侵宋，三族出兵出粮。传递情报、探路诈城，往往都是急先锋。大宋边军，可没少吃苦头。
为遏制康奴三族，范仲淹提出建议，依托葫芦谷地势，修筑细腰城，并以细腰城为中心，构建连片防御寨堡。扼控洪德川，封锁葫芦谷，彻底阻断西夏进兵道路。
康奴三族退路被断，失去西夏支持，再不能任意纵横。
要么，与大宋决裂，拼死一战。要么，归顺降服。
如此战略要地，西夏当然不会坐视。频频派兵袭扰，阻挡大宋建城。但是，种世衡早有防备。在葫芦谷两侧，设下重兵守卫。借助箭阵、霹雳弹，西夏损失惨重，寸步难进。
康奴三族头人，一时首鼠两端。既不敢明着阻挡，也不甘心，看着细腰城筑起。是以他们，打起了民夫的主意。
整个筑城工地，民夫数以万计。为了赶工，昼夜不歇。离着城池五里，紧依着一条河流，搭建了连片的窝棚。民夫住在这里，可以就近取水，饮食拉撒，倒是极为方便。
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