作为科举制度改革的重要一环，化吏为官的法令虽然让一些进士、举人官们私下里有些非议，但是得到了众多底层吏员们的拥护。
说到吏，在百姓们眼中他们是官，但是在真正的官员眼里，吏就是他们在官场中的奴仆。所有的琐事、杂事、具体事务都是由吏们来完成的，官员自然是高高在上，制定规则、指点江山。
因为吏员几乎没有任何升迁的可能，哪怕是官场中被人歧视的九品芝麻官，对吏来说也是一道可望而不可即的天堑。绝大部分的吏终其一生都不会有当上官的机会，官吏虽然经常被放在一起说，其实完全是两个不同的阶层。
既然再怎么努力也不会有升迁的希望，所以吏的心思就放在了利用权力谋取利益之上。
吏虽然不是朝廷正式在册的官员，甚至俸禄都是由地方上发放，但是他们手中的权力并不小，特别是对那些平民百姓而言。
而且地方官府的吏职经常被大家族长期垄断，权力与地方势力结合起来，想要为非作歹简直不要太简单。
加上吏员都是本乡本土，根基深厚，而正牌官员都是外派，真斗起来，没有一些背景和手段，一般的官员还真不一定是吏员们的对手。
种种情况加起来，吏员这个阶层无论是在官场还是百姓中，都是被鄙视的对象，口碑极坏。
真正的文人，读书的目的就是考中举人、进士做官，官场地位低下的吏员，读书人是不屑去做的。一旦有了做吏员的经历，基本上就是断绝了在科举中的前程。
油滑如吏、奸诈如吏，在品德要求极高的读书人眼中，别说做过吏员，就是出生吏员家庭都会受到歧视。哪怕那些世家大族其实背地里男盗女娼，但是人家包装得好，依然可以高高在上的歧视那些官场小吏们。
朝廷歧视吏员，对他们贬低、限制，偏偏又离不开他们。
没有那些吏员，指望那些只懂得四书五经的官老爷们管理衙门、治理百姓？那简直就是个笑话。
所以这就是一个非常矛盾的存在。
鲁若麟因为有来自后世的见识和眼光，自然不会轻视基层政权的建设，特别是那些数量庞大的底层吏员，能否将他们用好，直接关系到未来政权的稳定。
这些吏员能够长期把持地方政务，最起码，实干的能力是不缺的。他们缺的是希望与敬畏，所以鲁若麟准备从两个方面着手，大力度整肃吏员队伍。
常州府宜兴县。
作为安国军最早深耕的一批州县，安国军在宜兴县的影响力自然不小。县中大族经过安国军的拉拢和打击之后，基本上已经承认了安国军的统治。
如今县中的大小事务基本都是由派驻此地的税务司暗中把持，真正的县衙已经成了摆设。
通过已经深入到村寨的各个税收小组，税务司对基层政权的把控能力绝对不是朝廷可以比拟的。
与欣欣向荣的税务司相比，宜兴县衙则要冷清、荒凉得多。
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