董承看着刘协的样子，心中不由一阵感慨，堂堂大汉天子，与臣下说话，居然这般谨慎畏惧，何其悲哀呀！顿了一下，继续道：“陛下，老臣得到确切消息，袁绍已经决定起兵征讨曹操，以袁绍的实力，相信过不了多久，就能铲除曹贼，匡复大汉。”
然而，刘协听完，脸上却毫无喜色，不为所动。董承见他这般模样，有些疑惑道：“陛下，难道您不希望铲除曹贼，脱离其掌控吗？”刘协摇摇头道：“朕不是不想匡复汉室，只是，国丈怎就敢认定，袁绍消灭曹操后，会甘心辅佐大汉，而非跟曹操一样，霸权朝政吗？”
对于刘协此番考虑，董承也曾想过，只是在他看来，袁绍出身名门，非常注重名誉。再加上其性格，与曹操截然不同，若将来他也同曹操一样，把控朝政，起码不会像曹操这般强势。如今整个朝野上下，尽皆都是曹操的亲信，那些先帝旧臣和董承这种皇亲国戚，虽位居高官，却都没有实权，完全就是一副空架子。
而且，从心底里，董承更多处于私心的考虑。因为在曹操把控朝政之前，虽然他与杨奉，张扬等人互相牵制，但手中都有兵权，在朝中有着很大的话语权。当初为了制约另外两人，是他自己主动请求曹操，前往旧都洛阳护驾。
本想借助驱虎吞狼之计，来坐收渔翁，没想到，曹操这头老虎有些太过强大。不但杨奉、张扬之辈根本无法与之抗衡，自己也被搭了进去。不但被迫将国都迁至曹操大本营许县，自己的兵权也被变相罢免，彻底沦为一个傀儡。
畏惧于曹操的强势，董承表面虽看似无动于衷，其实心中一直不甘心，无时无刻不在想办法除掉曹操，恢复自己的权势。如今，袁绍对曹操宣战，让董承看到了一丝希望。尽管他也预想到了，就算袁绍胜了，入住许都后，也未必会比曹操强多少。但至少应该不会像现在这样，完完全全当一个窝囊傀儡，而且，他此番来找刘协，就是想为自己寻求一个，将来可以跟袁绍讨价还价的筹码。
略一沉吟，董承对刘协道：“陛下，此事老臣已有主意。”刘协闻言，有些疑惑道：“国丈有何良策？”董承道：“如今曹操打着奉天子以令不臣的名义，可以随意攻打其他诸侯，袁绍虽对外声称要兴兵伐贼，却终归没有一个切实合理的借口，所以才一直迟迟未能发兵。”
刘协不解道：“国丈的意思是，想要朕下旨昭告天下，尽数曹操罪行，然后袁绍便可名正言顺地兴兵讨伐曹操了？”董承闻言，缓缓点了点头。刘协听完却是一声苦笑，道：“国丈莫不是在故意嘲弄朕，朝廷上下谁人不知，这拟旨下诏都要他曹操说了算，况且，真若下此诏书，恐袁绍大军未至，你我就皆命丧曹操之手了。”
董承却是沉声道：“陛下，老臣并非要您昭告天下，而是向您求取一份密诏。只要有了这份密诏，陛下就不必操心了，老臣会秘密联络一些朝中旧臣和忠义外臣。看到密诏内容后，众人定会群起而攻之，在此之前，此密诏内容并不会公开，曹操也不会知道他们是奉陛下密诏而讨之，待曹贼被击破擒杀时，老臣再拿出陛下亲笔诏书，昭告世人，天下可定也。”
刘协听董承说的有理，心中有些意动了，不过，他还是觉得不太妥当，当下问道：“相信国丈面见朕，在外等候时，已经被曹操的人，以保护朕的安全为由搜身了吧！就算朕拟好密诏，国丈该如何带出皇宫呢？”董承见刘协被自己说动了，心中很是欢喜，忙道：“陛下放心，老臣早已想好计策，来时老臣便将衣带割开一个小口，陛下写好诏书后，老臣将密诏藏入衣带中，曹操的人定然不会察觉。”
听董承这么说，刘协更是心动，可心中依旧有些犹豫。他明白，此番行径，无疑是一场赌博，而且是拿身家性命做赌注，一旦失败，必将会陷入万劫不复之地。想到平日曹操的所作所为，虽霸权朝野，但对自己这个皇帝却没有什么不敬，而且好吃好喝地伺候着，比之前跟着董卓和后来的李傕郭汜等人强多了。
虽然对于曹操很是痛恨，但刘协已经开始习惯了傀儡生活。他自己也明白，如今的大汉朝，已经走到了末路，尽管自己非常不愿做一个亡国之君。可面对当下形势，他也是有心无力。只能希望曹操还有一丝良知，不会逼迫自己让位，让大汉朝在自己手中继续苟延残喘地延续几年，也算是对得起列祖列宗了。
再三犹豫之下，刘协终归还是不敢赌上整个大汉朝的命运和自己的性命，对董承道：“国丈大人，朕觉得我们这般做法还是太过冒险，倘若不成功，事情败漏，惹怒了曹操，那大汉朝很有可能就葬送在我等的手中了，还望国丈再深思考虑一下。”
本以为刘协已经被自己说服，没想到刘协最终还是放弃了，董承心中极为不甘，忙道：“陛下，此时正是千载难逢的良机，若是错过，恐再无推翻曹操的机会了。”刘协也很是纠结，思来想去，最终还是不敢冒险行事，便拒绝了董承的提议，不肯下诏。苦劝无果，董承无奈之下，只得气呼呼地离开了刘协的寝室。
此时的曹操，正在自己的书房看书，侍卫忽然来报，程昱求见，曹操便传令让他进来。见到曹操后，程昱躬身行礼后，道：“主公，皇宫内部传来消息，今日一早，车骑将军董承孤身一人进宫面圣，与陛下密谈了约一刻钟，期间陛下将左右侍从尽数斥退，故不知他二人具体说了些什么。”
曹操听完，面色淡然道：“董承有何异常？”程昱道：“董承进出皇宫，都被进行了严格地搜身，并未发现任何异常，不过，听说董承离开时，脸色不太好，看上去有些气氛，走的也比较匆忙。”曹操闻言，略一沉吟，道：“此事不必深查，只需加派人手，对董承多加监视即可。”
程昱听完，应声领命，不过，他并未当下离开，脸色略带忧郁，道：“主公，还有一事，属下不知当不当讲？”曹操放下手中的书卷，道：“仲德有话直说。”程昱对其一拱手道：“启禀主公，属下最近发现，朝中不少官员与袁绍有秘密往来，虽不能查出具体全部人员，却也了解了一些眉目，不知主公打算如何处理？”
曹操听完却是一笑，道：“这些情况我已猜到，如今与袁绍大战在即，一些早就看我曹操不顺眼的朝中官员，与袁绍有所往来实属正常。况且，不光是朝廷中，相信就是在我这丞相府中，也会有不少人开始为自己谋求后路，万一我若败给袁绍，还可获得一条生路，此乃人之常情，勉强不得。”
说完这些，曹操随即脸色一沉，继续道：“对于这些人，不能逼得太紧了，否则真的可能会影响大局，现在他们也都是在观望，在我和袁绍分出胜负之前，不会有什么太过分的行为。所以，不用管他们，不过，对于我们的一些重要决策，也要注意保密，不可随意告知闲杂人等。”
程昱闻言，对曹操的处理方式暗自称赞，沉思一下，又道：“主公，还有一事，近日兖州、豫州等地，多有袁绍派来的使者，暗中招诱各地分散势力，属下得到情报，不少郡县都被袁绍说动，企图与我军做对。荆州的刘表亦公开响应了袁绍的号召，策动了豫州不少官员。”
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