第四卷 统一财经 第19章 陈云提出统一财经

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第四卷统一财经第19章陈云提出统一财经

陈云说：“现在关键的问题是收支机关脱节，收入主要在省县两级，中央收不到东西，支出主要靠发行货币，继续下去将天下大乱！”

毛泽东和蔼地问陈云等人：“有人跟我反映现在财政上是‘竭泽而渔、杀鸡取卵’，究竟是怎么个情况？”

陈云诙谐地对人说：“要钱不要找我，去找戎子和老板。”

1950年2月13日，深冬的北京异常寒冷，这一天是我国农历的腊月二十七，还有3天中国传统佳节春节就要来临了。

然而，奋战在经济战线上的同志们并没有感到轻松，他们正在忙着召开新中国成立后的第一次全国财政会议。

这次会议，主要着重讨论财经管理问题。会议认为：国家在财经上的困难在很大程度上是由于财经制度不健全，现金管理、物资管理制度还未建立，特别是财政预决算制度和收支系统还不统一，各地自收自用的现象普遍存在，使得本来有限的财力、物力得不到有效的使用。

在会上，陈云指出：

现在关键的问题是收支机关脱节，收入主要在省县两级，中央收不到东西，支出主要靠发行货币，继续下去将天下大乱！

为了迅速克服国家在财经上的困难，会议决定对全国财经工作实行统一管理，把国家财政收入的主要部分集中到中央，全国物资调动统一归中央贸易部掌握，现金的调动统一于中国人民银行。

其实，统一财经工作很早就在中央酝酿之中。

原来，打击投机资本和稳定物价的工作，虽然取得了显著的效果，但没能解决物价波动的根源，即没能解决国家财政亏空及赤字问题。

由于对“风源”并未能“釜底抽薪”，因而从1949年底到1950年1月，又出现了第四次物价风潮。

为了从根本上稳住物价，必须解决国家财政的亏空和消除赤字。在当时，要解决这一问题，唯一的办法就是统一国家的财政经济管理。

而在当时，国家的财政收入大部分掌握在地方政府手中，主要支出却由中央人民政府来承担，说起来虽然令人不可思议，但却是事实，这主要是从战争年代沿袭下来的。

那还是在抗日战争时期，各根据地处于分散的被敌人分割的状态，为适应这种状况，在中央统一政策的条件下，各抗日根据地的财政实行分散经营和分散管理，自成系统，自理收支。

这种管理方法在当时是合适的，他对于支援革命战争，巩固革命根据地，以及夺取民主革命在全国的胜利，都起到了积极的作用。

但是，建国后，情况发生了根本的变化，这时大陆已经基本解放，中央人民政府已经成立，山海关以内货币也在1949年完全统一，电讯、汇兑、交通运输畅通无阻，被分割的状况已不复存在，但财政制度却还没能相应地改变。

在新的情况下继续固守过去的财政分散模式，必然分散国家有限的财力、物力，会架空中央人民政府，就会造成财政赤字、通货膨胀、市场不稳、物价上涨等一系列问题，并且难以从根本上得到解决。

按照当时的财经管理办法开展财经工作，是难以开展下去了。许多重大的经济困难解决不了，财政赤字问题也解决不了，通货膨胀问题也解决不了，物价风潮再起的问题也解决不了，继续完成解放海南岛、沿海诸岛的战争经费也就解决不了，重大的经济恢复和经济建设所需经费也解决不了，等等。