《电视艺术（上）》转载请注明来源：黑岩小说网hyxs2.com
2004年最惹人注目的是对电视剧播出环境的管理。仅上半年，管理方就有3件震动较大的举措。
第一，国家广播电影电视总局于1月1日颁发了《广播电视广告播放管理暂行办法》，对电视观众最反感的大量插播商业广告妨害电视剧欣赏的现象进行了限制，《办法》规定：在黄金时段19：00—21：00播放的电视剧中间不得插播广告，广告总量不得超过9分钟。当时《画魂》是中央电视台正在热播的一部电视剧，播出方仅在该剧两集中间播出约75分钟的广告，让观众定定心心地看完一集电视剧。
《办法》同时规定，用餐时间即早晨6：30—7：30的早餐时间，中午11：40—12：30，以及晚18：30—20：00之间，不得播放如治疗痔疮、脚气及卫生巾等容易引起观众反感倒胃的广告。
《办法》规定：在非黄金时间段电视台播放一集影视剧（一般为45分钟左右）中，可以插播一次广告，插播时间不得超过25分钟。
对于影响视觉效果的广告标志，《办法》规定：播放以企业或产品冠名的节目、栏目或产品的标志只能出现在屏幕的右下方，数量不得超过1个，标志画面不得大于本台（频道）标志，不得遮盖正常节目的字幕。
《办法》的出台和实施，对破坏电视剧欣赏的商业因素给予了制约，使电视剧的生存环境得到了极大的改善。这对电视观众是一种尊重，是2004年电视剧领域内一件有利于观众的大事和实事。
第二，对于涉案题材影视剧有了管理措施。2004年4月19日国家广电总局下发了通知，《关于加强涉案剧审查和播出管理的通知》，对涉案剧的制作播出进行了严格的限制。《通知》提出“以刑事案件为主要剧情的，剧中含有暴力、凶杀、恐怖、赌博、吸毒、色情、黑道等内容”的剧作被界定为涉案剧，要求“全国所有电视台黄金时间将不得播放渲染凶杀暴力的涉案题材影视剧”。这一举措对于净化荧屏，特别是对于加强未成年人思想道德教育具有积极的意义。
新世纪以来，公安题材影视剧迅猛发展，在取得重大成绩的同时，也出现了相当不利于社会环境的负面影响，引起了观众的议论。人大代表从2000年开始把这一问题作为正式提案提交人民代表大会。2001年1月，国家广电总局和公安部联合下发了《关于切实加强公安题材影视节目制作、播出管理的通知》，2002年公安部又全文转发了江苏省广播电视局、江苏省公安厅联合制定下发的《江苏省公安题材影视剧制作管理规定》。对于过分涉及案件侦破过程和犯罪过程的电视剧给予限制。
这是2004年电视剧播出环境管理的又一个重大举措，对此各方反映强烈。作为家长的观众普遍持欢迎态度。在电视无意中给孩子带来的不良影响中，暴力和色情无疑是最恶劣的。作为播出方电视台也认为这一《通知》的实行有利于净化荧屏，《通知》出台后，中国教育电视台停播《冬至》等片，北京电视台将《梅花档案》换上了《李卫当官2》，各地电视台都调整播出计划。因为对电视台而言，它在创造收入的同时还要考虑社会效益。而作为黄金档，不论何种题材的电视剧，广告效益都不会有太大的波动，不会影响电视台的生存和发展，因此电视台的反应比较平静。
受影响最大的是电视剧的生产者影视制作公司，尤其是一些以生产警匪剧为主的民营公司，因为《通知》的生效，会导致这些公司利润的下降，甚至陷入困境。同样的电视剧，如果在黄金时段播出，每集能卖到10000元，如果放到23点之后播出，每集只能卖1000元，这就意味着影视制作单位血本无归。《玉观音》的导演丁黑说：“一部电视剧成本再低也要三四百万元，电视剧从筹备到回款至少需要一年到一年半时间。接到《通知》后几乎所有公司都持观望态度，这段时期的资金无法周转，会使一些民营公司陷入困境。”因此，在净化和丰富国内电视剧市场的同时兼顾经济效益成为国内影视制作单位面临的共同问题。同时，公安剧又是一个具有历史传统并受到广泛欢迎的电视剧大类，是呼唤法制与公平、弘扬正义、抨击邪恶的重要题材，具有神圣而强烈的现实意义，也具有强大生命力，创作者不能以所谓纯艺术的或者是功利的，甚至是低俗阴暗的心态去创作。如何使公安剧健康有序地发展，也成为从事公安题材影视剧创作的作家们所面临的一个新的课题。对此，剧作家周燕妮在接受《文艺报》记者胡殷红的采访时表示，“案件往往反映了人们在社会生活中的种种思想、道德观念、准则的变化和冲突，诸如杀人、放火、强奸等刑事案件反映的是这种冲突中最激烈最扭曲最极至的程度。如果以自然主义的表现手法，当然惊心动魄，当然具备画面的强烈冲击力。但我们不赞成这种抛开社会道德以所谓‘市场观念’去展示、去表现，甚至去赞扬这种案件暴露出来的丑恶。”应该说这是非常有见的的。
《通知》下发之后，广电总局切实对各电视台的播出情况进行了检查，并落实群众的举报。2004年5月25日广电总局向各有关单位发出《关于南京电视台、沈阳电视台和合肥电视台违规播出涉案剧的通报》，对它们自行在23时以前安排播放涉案剧的行为给予通报批评，并确认当地广电局负有管理失察责任。这一后续行为，表现了广电总局净化荧屏，整顿播出环境的决心。这是2004年电视剧管理领域内的第二件有利于观众的大事和实事。
第三，5月25日，国家广电总局发出《关于“红色经典”改编电视剧审查管理的通知》。《通知》指出，全国所有电视剧制作机构制作的以“红色经典”（即曾在全国引起较大反响的革命历史题材文学名著）改编的电视剧，经省级审查机构初审后，都要报送国家广电总局电视剧审查委员会终审，并由国家广电总局电视剧审查委员会出具审查意见，颁发《电视剧发行许可证》。从收到此《通知》起，凡未经国家广电总局审查并取得总局颁发的《电视剧发行许可证》的“红色经典”电视剧，一律不得播出。对于违规机构，一经查实，要予以严肃处理，并追究领导责任。
这是对我国文学经典的保护，也是对一个时期以来电视剧创作领域借“红色经典”吸引眼球的颠覆改编风和借“红色经典”生财的庸俗改编风的有力纠正，不仅关乎到“红色经典”本身，也关乎到社会思想和社会价值观念的培养，意义重大。这是2004年电视剧管理领域内的第三件有利于观众的大事和实事。
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