熹平二年，十二月初四。
长安已经下起了小雪。
按照五日一小朝，十日一大朝的规定，距离下次的小朝议还有一天的时间。
刘曜是在昨天傍晚收到的报告，报告从长安城外的驿站转呈到他的手里，前后一共用了两刻钟的时间。
这份报告先是由信使送到京城外的驿站，再由驻守在该驿站的通政使将各地送来的公文报告分门别类之后，统一用书办监专用的马车运送到政务府书办监。
书办监是军务府、政务府专门处理地方与中枢来往文书的机构，其主官书办大监官阶品级为正六品，大监手下握有若干名官品为从七品的通政使。
通政使往往人数众多，专门负责挑拣文书，及对文书进行分类。
事关军务的文书，会经过书办监分类后，先递交到军事堂下各总部、总署。
总部总署无法定夺的，再送到帅阁，由轮值的阁帅给出建议，或召集相关部门商议，或召开军事堂会议。
事关政务的文书，也是会经过书办监分类，再递交政事堂下各部。
各部无法定夺的，再送到相台，由轮值的台相给出建议，或召集相关部门商议，或召开政务府会议。
无论是军务还是政务，但凡涉及到军国大事，或六百里加急级别及以上的公文，必须上奏君主！
由楚王刘曜给出意见，然后该是军务府处理的，军务府去办，该是政务府处理的，政务府去办！
有关文书政令的处理，导致的最终结果，不管好坏，皆以“谁处理谁负责”为原则！
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