任用酷吏打击异已
武则天要在中华这样一个古老的封建大国建立和巩固自己作为女主的地位，反对的力量是很强的。公开的起兵叛乱虽然被镇压下去了，但毕竟还有一股潜在政治势力，时刻在威胁着她及新王朝的生存。而且，朝廷内外反武言行极为普遍，如狄仁杰的姨母卢氏不许儿子“事女主”，连自己的亲信刘祎（yi）之也劝她“返政”以安人心。面对这些潜在的反对力量，武则天如坐针毡，深为新建王朝担忧。
正在这时，侍御史鱼承晔（ye，27名酷吏之一）的儿子鱼保家奉献“良策”：在朝堂上设置铜匦（gui），收受天下投书。
武则天接受建议，诏令造四个铜匦，分别涂上青、丹、白、黑之色，分列于朝堂。称为“招恩”、“诏谏”、“伸冤”、“通玄”。受理天下告密文书。这项措施目的虽然在于加强政治控制，但对广开言路，通达下情也不无作用。
为了方便告密者，武则天又诏令各州县，凡有欲进京投书告密者，沿途给予驿马和五品官待遇。告密者不分贵贱，一律接见。告密属实升官赏赐，不实者也不追究。一时间，四方告密者蜂拥而来，进京投书告密者络绎不绝。
武则天通过这个告密制度，很快物色到一批酷吏。其中，索元礼、周兴、来俊臣最为臭名昭著。这些人大都出身无赖，性情残忍，专以告密陷害为事。来俊臣和万国俊等还专门编写了一部造心著《罗织经》，作为培养新酷吏的教材。
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