12.3 全面深化改革必须克服种种阻力和障碍

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中共十八大决定“以更大的政治勇气和智慧全面深化改革”，十八届三中全会和四中全会又对如何进行改革做出了顶层设计、路线图和时间表，这些决定方向明确、措施有力，使人心受到鼓舞。然而，根据30多年改革的历史经验和对当前现实情况的分析，通过正确的决议只是实现改革大业的第一步，并不意味着今后一切就会一帆风顺地凯歌前进了。恰恰相反，改革的推进，必然遇到种种阻力和障碍，只有通过矢志不渝的努力才能得到实现。

首先，改革必然会遇到来自旧意识形态的阻力。中国从公元前221年建立起嬴秦的大帝国，就以皇权专制作为国家的根本制度。以后的两千余年“百代都行秦政法”，保持着这种政治格局。汉武帝刘彻（公元前141年～前87年在位）虽然“独尊儒术”，但实际上还是“儒表法里”“霸王道杂之”。在中华人民共和国建立以后的相当长时期中，对于被称为“封建主义”的“秦政”没有进行系统的清理和批判。以后又“走俄国人的路”，以苏联的经济和政治体制模式作为对干部进行教育的基本内容。到了“文化大革命”期间，又进行过所谓“无产阶级专政下继续革命理论”的长期灌输，以致错误的思想意识仍然对人们有深远的影响。为了实现改革的伟大工程，必须有效应对来自落后的思想意识和习惯势力的阻力。

正如邓小平1980年8月18日在中共中央政治局的著名讲话《党和国家领导制度的改革》中所指出：“旧社会留给我们的，封建专制传统比较多，民主法制传统比较少。”在新民主主义革命的过程中，“肃清思想政治方面的封建主义残余影响这个任务，因为我们对它的重要性估计不足，以后很快转入社会主义革命，所以没有能够完成”，以致党和国家领导制度的“种种弊端，多少都带有封建主义色彩”。所以，“应该明确提出继续肃清思想政治方面封建主义残余影响的任务，并在制度上做一系列切实的改革”。“肃清封建主义残余的影响，重点是切实改革并完善党和国家的制度，从制度上保证党和国家政治生活的民主化、经济管理的民主化、整个社会生活的民主化，促进现代化建设事业的顺利发展”。

其次，来自特殊既得利益和贪腐势力的抵抗。如果说观念上的障碍可以通过人文社会科学知识的普及和正确的社会舆论引导来加以克服，特殊既得利益方面的障碍将更加严重。

十八大以来反腐运动揭露出来的严重情况表明，由于近年来权力寻租活动制度基础的扩大，在党政军机构和商界乃至学界，已经形成了庞大的贪腐势力。这种势力不会甘于让市场化、民主化、法治化的改革挖掉他们得以发财致富的制度基础，因此，他们必然会作拼死的抵抗。

除了贪腐的猛虎巨鳄之外，由于制度扭曲、各种官场陋规和“潜规则”广泛存在，许多干部和商界人士已经习惯于这种平庸之恶的“常规”。每一项改革都可能触及到他们以权谋私的特殊利益，也会遭到他们的抵制和反对。

第三，现代市场经济是一个经历了几百年（有人说是上千年）演进形成的精密的巨系统。改革不是通过成百上千年的自发演进而是要通过数十年的自觉行动来建设一个能够有效运转的市场经济系统，显然需要有广泛而充分的理论准备和多门类专业知识的支持。正像青木昌彦教授在他的重要著作《比较制度分析》中所说，在一个“整体性制度安排”中，各种具体制度之间具有相互关联和相互依存的特性。“只有相互一致和相互支持的制度安排才是富有生命力和可维系的”。