51．莫斯科外长会议——美国为插入欧洲事务做准备
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51．莫斯科外长会议——美国为插入欧洲事务做准备
1947年3月间，美国草拟“援欧”方案，此时正值美、苏、英、法4国外长在莫斯科开会，具体讨论德国、奥地利问题。马歇尔在会上提出德国经济统一的问题，但被前苏联否定。会议开了1个多月毫无结果。会议结束前，马歇尔拜访斯大林，斯大林对国际问题及德国问题均未具体表态，只是说：“如果达不成协议，那又有什么关系？我们下次可能达成协议，下次不成，可以等再下一次……必须有耐心，不要悲观。”
莫斯科外长会议结束后，马歇尔抓住斯大林的上述谈话，为美国加快“援欧”计划造舆论。他责怪前苏联在欧洲采取拖延战术，其目的不仅使德国问题无法解决，更要使陷入困境的欧洲经济最后崩溃。回国后，马歇尔立即就莫斯科外长会议发表广播演说，介绍欧洲经济现状时，马歇尔强调欧洲的“病人已奄奄一息”，美国必须对症下药，迅速行动。
马歇尔亲自搭班子，研究具体方针，制订具体的“援欧”计划。1947年4月底5月初，他责成助理国务卿威尔·克莱顿就西欧经济现状写成书面报告。此外，他授权前苏联问题专家乔治·凯南领导国务院政策设计司，在两周内将“援欧”具体建议送交国务院。
到5月下旬，凯南与克莱顿均向马歇尔提交了“援欧”建议。建议认为，美国只有给濒临绝境的西欧经济“输血”，才能达到控制西欧的目的，必须把西欧作为一个整体来考虑，打破各国的经济壁垒，协调各国的关系，缓和英、法、德的矛盾，以便一致对付前苏联；同时还献计说，美国不必急于发表“复兴”欧洲的具体计划，而是乘欧洲经济濒于绝境之机，让欧洲国家联合起来主动向美国提出请求。最后留下的是一个棘手问题，即“援欧”范围究竟包括西欧，还是包括整个欧洲。顿时，是否邀请前苏联便成为问题的核心所在。纵然美国早将“援欧”范围定为西欧，但迫于形势，为了避免被指责分裂欧洲，美国政府不得不考虑邀请前苏联参加的问题。为此，5月28日，国务院召集主要官员与智囊人士开会磋商。
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