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直皖相斗白热化
徐世昌就任总统后，国内和国际的政治局势都有了进一步的变化。1918年11月11日，德国代表在巴黎东北部康边森林福煦将军的行军火车上接受了投降条件，第一次世界大战正式结束。国际上这时候出现了一股和平的潮流，而国内人民由于饱受内战的磨难，也十分渴望南北统一，一时间和平的空气也甚为浓厚。徐世昌为了提高自己声誉，巩固地位，决定抓住这个机会做一番和平统一的功夫。因此，他上任后做的第一件大事就是积极筹措南北和议。
徐世昌热衷于此，主要还是针对段祺端和安福系的，这也是他联合桂直以制皖的具体步骤。早在段冯相约下野前，直系和桂系之间已经结成联盟，到了吴佩孚崭露头角后，这种联盟就已经完全公开化了。他们主和的目的就是为实现桂系和直系军阀的政治分赃，美其名曰“和平统一”。但段祺瑞别有野心，因此在这一问题上就产生尖锐激烈的冲突。与此同时，孙中山的“护法”主张也为西南军阀所不容，在他们的排挤下，孙中山只好愤而离开广东回上海。当时直系希望通过和议进一步打击、削弱段祺瑞和皖系，而西南桂滇军阀则希望利用这一机会彻底排斥孙中山。在这一问题上，双方又进一步加强了联盟。至于徐世昌的用心那就更清楚了，即审时度势，再收渔利之功。
南北和议的召开，对段祺瑞和皖系来说，是政治上的又一次挫败。但潮流所趋，加上国内国际的压力，段祺瑞不便公开反对，同时由于吴佩孚在前线“倒戈”，战事已进行不下去了。段祺瑞也想借和议之机喘息一下，一切留待参战军训练好后再作筹划。不过，对徐世昌、直系和西南军阀的暗中活动，他很警惕。为了确保自己的利益在和议中不受损害，他采取了一个关键的措施，即在北方代表中安插了不少安福系的人。首批代表中，总代表朱启钤为徐世昌所派，直系占二人，皖系占二人，其余五名皆为安福系或附属于安福系的，由吴鼎昌为首，暗中左右，听命于段祺瑞的指挥。
北方代表各自为政，南方代表更为复杂。当时广州军政府有七个总裁，代表着各派系的利益，此外，广东、福建、贵州、四川、陕西、湖南六省的地方势力又各成系统。代表由每省推派，各为其主，无法统辖。
为了对抗直桂联盟，段祺瑞和皖系中的一些人都觉得有必要联络孙中山，与国民党结成同盟。他们认为皖系和国民党有共同的敌人，在这一问题上是可以合作的。因此，在和会期间，段祺瑞先后两次派吴鼎昌和王揖堂去拜会孙中山。这是皖系联合孙中山的第一次试探，但由于孙中山坚持以恢复国会为先决条件，这次试探没有得到结果。
5月8日，徐世昌的亲信钱能训在学潮和安福系的夹攻下提出辞职，6月13日，财政总长安福系龚心湛暂代国务总理，同时又增补了几位安福系阁员，此时的内阁实际上已成了清一色的安福系内阁。徐世昌完全被架空了。
直系当然不肯甘心，大肆展开抨击。吴佩孚又一次打先锋，长江三督也摇旗呐喊。龚心湛被迫辞职。9月24日，原陆军总长靳云鹏出任总理。
靳云鹏上台是直皖及各派系斗争的一个微妙的结果。
靳云鹏是段祺瑞手下的亲信之一，但同时又是曹锟的结拜兄弟，与张作霖系儿女亲家，徐世昌和他的关系也不坏，因此在总理人选相持不下时，他就成了几方面共同认可的人物。更重要的是，靳云鹏和徐树铮及安福系是死对头，曹锟、张作霖和徐世昌都想利用这一点来对付他们共同的敌人。靳云鹏上台后，就连直系中公开唱“红脸”的吴佩孚也打来了贺电，这就很能说明问题。
安福系虽然极力反对靳云鹏上台，但由于上述原因，且段祺瑞也同意此事，这一努力未能奏效。
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