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调停双方达协议
12月22日，马歇尔从南京抵达重庆。
他首先同中共代表进行了会谈。
前去拜访马歇尔的中共代表有周恩来、叶剑英、董必武。
周恩来向马歇尔介绍说：“国民党已表示要支持召开国民大会制定新宪法，但是所有的国大代表都是国民党在十年前选出来的。对此共产党不能接受。我们要的是一个真正的联合政府。有这样一个政府，军队就能够统一。在这个联合政府里，蒋委员长仍然是首脑，国民党在政府中占第一位。但是这个政府的组成部分将有所不同，各方面力量的对比将有所不同。”
周恩来的话娓娓动听，马歇尔说不出中共的意见有什么不妥之处。他又去找民主同盟，希望民盟能帮助他对国共两党进行调处。
民盟的代表向马歇尔表示了他们对和平的强烈愿望：“中国人民的首要愿望是和平。我们已经打了十年内战，人民遭受了极大的痛苦，国家遭受了极大的创伤，美国作为中国的友好国家，有义务帮助政府停止内战。中国人民是爱好和平的。”
马歇尔觉得民盟的主张挺合自己的胃口，便兴冲冲地去征询宋子文对民盟的看法。谁想到宋子文说民盟是一个由一些无足轻重的党派凑成的党，不可能办成什么国家大事。
马歇尔听了宋子文的评价，显得有几分失望，便变了一个话题，谈起苏军在东北的情况。马歇尔问宋子文说：“俄国人是不是像在德国所干的一样，把东北的财产都当成战利品来处理？”
宋子文不满地说：“他们拉走了他们所需要的任何东西。”
经过与国共及民盟等几方面的会谈，马歇尔感到他的使命的开端是不错的。因为每一个中国人都赞成统一。问题是如何达到这一点，这就需要有调处之人，将各党派联合起来，求大同，存小异。
通过几天的会谈，马歇尔对国共两党结束内战的想法有了一个较为清楚的认识。
国民党人的想法是：一、停火；二、共产党撤出铁路线10公里外，设警察哨所保护沿线该区域；三、政府方面除沿北宁铁路的行动外，愿将其在华北的任何行动都事先通知共方。
共产党人同意停火，但建议协商一切具体安排，并成立一个委员会到发生冲突的地区进行调停。
美国的想法则包括了双方的某些观点：一、停火；二、双方都撤出铁路线10公里以外；三、成立一个由1名共产党代表、1名国民党代表和1名美国人组成的委员会，前往华北就接受日本投降和调遣军队问题提出建议。
然而国民党方面现在不着急调处，他们的军队在与共产党军队的较量中有了很大的进展：
12月25日，国民党军傅作义的部队沿平绥路向东进攻，占领了解放区陶卜齐、旗下营两地。
12月28日，杜聿明率国民党军向辽西、热河解放区进攻，侵占了义县。
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