第23章 召开纪念废止农业税会议

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第23章召开纪念废止农业税会议

2006年2月22日下午，财政部、国家税务总局联合举行的纪念废止农业税条例暨全面取消农业税座谈会在北京召开。

在纪念废止农业税条例暨全面取消农业税座谈会上，回良玉强调，要深刻认识全面取消农业税的重大历史意义，全面推进农村综合改革，继续加强农民负担监督管理，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，努力扩大公共财政覆盖农村的范围，扎实推进社会主义新农村建设。

回良玉指出，农业税作为国家的重要税种，为我国建立完整的工业体系和国民经济体系发挥了重要作用；农民作为纳税人，为此做出了巨大的历史性贡献。农业和农村发展进入新阶段以来，针对农民增收难、农民负担重的突出问题，中央出台了一系列促进农民增收减负的政策措施，农村税费改革试点工作取得了重大进展。

回良玉强调，全面取消农业税，并不等于农民负担问题完全解决了，农民负担反弹的隐患依然存在，减轻农民负担的长效机制尚未建立，深化农村综合改革的任务仍很繁重。要加快推进以乡、镇机构、农村义务教育和县乡财政体制为主要内容的农村综合改革，努力建立精干高效的基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度。要建立健全减轻农民负担的长效机制，继续做好农民负担监督管理工作，严格执行有关制度和规定，切实把减负工作纳入法制化轨道。

回良玉指出，要适应建设社会主义新农村的要求，坚持统筹城乡发展的方略，坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，坚持“多予少取放活”，重点在“多予”上下功夫。调整国民收入分配格局，国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入，努力创新财政支农机制。让公共财政的雨露更多地滋润农业，让公共财政的阳光更多地照耀农村，让公共财政的支出更多地惠及农民。

2月23日，在纪念废止农业税条例暨全面取消农业税座谈会上，财政部部长金人庆说：“从2006年起，财政每年将安排1030亿元资金用于支持农村税费改革的巩固完善，其中中央财政每年将通过转移支付补助地方财政780亿元，地方财政将安排财政支出250亿元左右。”

他说，为巩固农村税费改革成果，确保农民负担不反弹，各级财政按照中央部署安排，积极调整支出结构，加大了农村税费改革专项转移支付力度。截至2005年，中央财政累计已安排农村税费改革和取消农业税转移支付资金1830亿元。

同时，为缓解县乡财政困难，中央财政大力推行“三奖一补”政策，2005年安排“三奖一补”资金150亿元，有效调动了各地发展县域经济、精简县乡机构人员、控制化解县乡政府债务、创新财政管理体制和管理方式的主动性和积极性。

金人庆说，在隆重纪念全面取消农业税这一具有伟大历史意义事件的同时，不能忘记农业税在夺取新民主主义革命胜利和社会主义革命建设中做出的历史功绩。

在革命战争时期，农业税是农村革命根据地财政收入和军队供给的主要来源。新中国成立后，农业税在贯彻党和政府的农村经济政策，保证国家掌握必要的农产品，积累国家建设资金，推进工业化和现代化建设等方面发挥了重要作用。从1949年到2005年的57年间，全国累计征收农业税约4200亿元。

2月24日，在纪念废止农业税条例暨全面取消农业税座谈会上，国家税务总局局长谢旭人说，2006年全面取消农业税以后，与农村税费改革前相比，全国农民共减轻负担1265亿元。

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