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林开被接进林起的大帐起，东路军随军的尉缭和将领就开始忙碌起来。
等作战的方案报去林策的面前，林策考虑他们那边缺少骑兵，就又给他增派两万苍榆骑兵，两万荤粥骑兵。
眼看两边备战如此详细稳妥，大伙都是奔灭亡东胡去的，林策就必须要思考一个问题，仗打胜了之后怎么办？
这是一个相当难的一个问题，东胡倘若灭亡，荤粥就是北方草原唯一的霸主，那么这一仗就成了荤粥人摘桃子，这不符合苍榆的利益。
林策根据林开呈上来的水文情况，开始计划起来。
不少人建议，要在周之上加一个中间的行政等级。
林策考虑很有必要，否则到处设的都是周，所有决策都递送中央，太难处理，考虑商礼中有乡、县、郡这样的单位，当时苍榆小，划地时不敢用这样的单位，但现在天子战死，王室没落，也没有什么监督的力量了，不妨将周改为县，原周中的亭，有的现在面积极大，也不合适，要将亭改为乡，乡下再设亭。
县上再设郡。
正好和商礼的乡县郡秩序颠倒起来，以示区分。
他打算把苍榆设为一郡，同官设为一郡，统万城及河套设为一郡，脊骨山地区设为一郡，云中九原再设一郡。
至于燕？
顺势灭了吧，一直腿没直过，丢华夏人的脸，灭了它之后，设一郡，把东胡灭了，代国旧地给设一郡……
把郡的治地划光大，包含进草原。
特别是要让统万城的治地和云中九原的治地严密接壤。
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