称帝之后的刘备也得封官了，还有地方官的安排。在地方，刘备也就设立了州郡县三级。
州的文官长官是刺史，正三品，武将长官是都督，也是正三品。属官文官有别驾和司马，分别是正四品和从四品。驾负责内政，司马负责审断。武将四品是总兵和副总兵，也是正四品和从四品。总兵主要负责操练军马，副总兵负责兵装和参军。
往下的五品官文官就是各个部门的主事管了，文官有粮曹，刑曹，学曹，民曹，外曹等等。武将也就是参将，参军和镇将，参将主要负责战斗部队禁军，镇将负责厢军，还有州内的治安。文官分正副，武将是每一个三人。
六品以下的武将就没有特殊的称呼变化了，文官六品是侍中，七品是主事，八品，九品也没有什么变化，只是在各部门中加上部门的名字。州中设巡抚御史衙门，用于检查施政，与评价的功效，只对中央负责。
郡中的长官文官是郡守，正五品，武将是总制，也是正五品。下面六品的文官治中和长史，正六品和从六品。负责的和州中一样。武将是都监和参议，品级和其他的与州中职能类似，参议负责兵装有些不同罢了。
七品武将是招讨使和团练使，正七品和从七品，职能和州中只能类似，数量是每一个有五人，八品以下武将变化不多。而文官也是各个部门的负责官员，钱粮使，刑名使，教学使，宣抚使以及外务使等等，分正副，下面设有八品帮办，九品的名称不变。
郡中也有巡按御史衙门，内驻侍御史，也是起到监察的作用，不受地方监管，直接向着中央负责。
县中的文官是县令，武将是守备都是正七品。八品的文官是县丞和主簿，正八品和从八品，职能也是和上面类似。武将是县尉和监制也是正八品，从八品，和上级的职能类似。
九品的武将是都头和捕头，正九品，从九品都是四人，职能类似。文官是度支，刑律，学务，民生，也是分正副。
武将的不同之处在于县内只有禁军，五百到一千不等。没有厢军，只有捕快，捕快一共有四百人，跟着四个捕头。文官这里是没有处理外交的权利。
而且刘备也设立的察举和科举，以及荫庇三种为官途径。所有贵族都可以荫庇一个子弟直接为官，察举也是每个郡一年可以推荐五十人德才兼备之士入州中，州中选出一百人进入中央，皇帝亲自按需要决定至少三十人可以直接委官。
科举这里也是参考历史，刘备也设立了县内考第一级，主要就是考认不认字，由教学使给各县命题，一年两次，每次入取二十人。这次考中就是儒生，没有什么俸禄之类的，就是可以进入县学学习，也可以在乡里做私塾先生，就是读书人证明，加上可以入郡里考试。
郡里的考试每年一次，必须是儒生才能考。这里的考试是州中的学曹，协同别驾，司马，副总兵一同命题。这里需要考三场，分别是学识，数算以及骑术。每次入取五十人，成为秀才，第一名也就是案首。
这秀才可以免掉人丁税，其他税减半。可以在县学教书，也可以去郡学学习，参加州内的考试。
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