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秦王政28年，即始皇三年。
《大秦第一个五年计划书》简称：《一五计划》。
上面就始皇三年秋开始规划未来大秦五年，帝国重大建设项目、帝国执行的基本国策、生产力分布和帝国经济重要比例关系等作出规划，为帝国经济发展远景规定目标和方向。
正当所有人忐忑而不安的时候，咸阳宫终于传来陛下宣召所有文武百官，麒麟殿议事。
“陛下到！百官见礼！”谒者站在大殿上呼道
“陛下万年！大秦万年！”
“免礼！”
“各位爱卿，朕这里有一份关于大秦未来的计划书。都仔细看看吧，牢记上面所写，万不可懈怠！”
为臣者，若是不会察言观色，还怎么在朝堂上立足，枪打出头鸟的事，他们还是懂得。
看见无人反对，秦始皇站了起来：“大秦自商鞅变法，大秦才从六国之中崛起，兼并六国，统一天下！而现在朕得遇仙师献上强国之策，朕希望众爱卿君臣一心，为我大秦开疆拓土！”
讲话的时候，几名内侍抬着一副地图缓缓的走进了麒麟店，打开之后，瞬间惊呆了毫不知情的其余文武百官。
“仙师，有劳了！”秦始皇赢政，喊到立于大殿的杨子墨。
杨子墨拿着一截木棍，走到地图前，指着上面的疆域讲到：“各位大人，这就是我们生活的世界，你们看，我们大秦的疆域，在这里。
在大秦的北面，一群草原异族占据了大片肥美的牧场，如果此地是大秦的，就能有源源不断的战马，牛羊。我们大秦人人都能吃上肉食，身体也就会更加强壮。
东北的夫余，肃慎、沃沮、貊、秽、夫余等民族土地有丰富的木材，草药。
极北之地布满了矿产。
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