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几月后，公孙瓒因为连战连捷被胜利和军功冲昏了头脑，孤军深入被乌桓军包围，困在了辽西管子城。
此时东汉内部其他势力也蠢蠢欲动，面对如此岌岌可危的局面，时任太常的刘焉，提出了废史立牧！
虽然州牧之前也有，但是很少出现，并且都是临时设置。
之前的东汉十三州只设有刺史，刺史有监督各州内太守的作用，没有管理的权利，各郡太守是由皇帝直接管理！
同时刘焉为了得到各位京官重臣的支持，又在三互法的基础上加了一条，任何州牧都必须是皇亲国戚，亦或朝廷重臣！
三互法是为了制约本地人成为一方霸主，不受朝廷的制约。
大到州牧刺史，小到县令县尉，只要你是本地人，这些官职你在本地都当不上！
比如像涿县刘家，你们已经是本地豪强，县令县尉再都是你刘家人，那还不真成了土皇帝了。
因此县令、县尉的官职，百分百不能再是你涿县的人，就算你不是刘家的人也不行。
不过你一个外地的县令来涿县上任，不跟我们刘家合作你也坐不稳，因此想要安稳发展，就必须要给刘家人好处。
最经济实惠的好处就是给刘家人封官，不过像县令、县尉这些正九品二百石以上的官员全部都要经过朝廷审批，没有傻到会去挑战三互法。
不过九品之外的佐官，他们还是有权利私自决定，太守可以封功曹、治中、别驾等佐官，县令可以封主吏。
几者明面上没有什么实权，但是可以参与郡或县的一切政务改革。
虽然名字不同，但是负责的东西却相差不大！
不过这些对于现在的刘备和刘冉太过遥远，不是他们所要考虑的东西。
至于涿县的主吏，别说刘备了，就连刘德然都没这个资格，那必须是涿县刘家现任家主的长子。
“兄弟，你来的正好，我正准备去找你！”
“大哥，怎么了？”
“上次之事，我仍心有余悸，我想要组织一支骑兵，你认为如何？”
“我完全同意，不过咱们没有那个财力，而且也不合规矩！”
刘冉表明现状的同时，也说出了自己的担忧。
如今涿县的县令可不是公孙瓒了，虽然他也与刘家交好，但是毕竟不是自己人。
如果不是刘备的背后有刘家，又是朝廷册封的候补县尉，以及民兵团整日以剿匪为主，恐怕一切都还不好说！
不过民兵团可以用刘家部曲糊弄过去，然而你要整一支骑兵，那可就说不过去了！
“兄弟，你多虑了，我的意思是组建两队十人小规模的骑兵！”
“遵命，我马上去办！”
刘冉这才明白刘备组建骑兵的用意，立马拍胸脯答应了下来。
“骑兵队？我看叫逃跑队更合适！”
刘冉虽然在内心腹黑了几句，但是也非常佩服刘备能有如此之强的认知能力。
毕竟在如此动荡不安的时局下，仅凭手里这几百号战力拉胯的民兵，根本没有丝毫的自保能力。
然而打不过不要紧，重要的是自己能活下去！
刘备的想法与刘冉不谋而合，因此刘冉在这件事上丝毫不敢有所怠慢。
其不惜动用刘家的关系，耗费重金买了二十多匹可以媲美一线战马的骏马！
随后刘冉又在民兵中挑出最勇猛的二十人，组成了两支骑兵队伍，交由张丶关两人管理和训练。
典韦看着后加入的张飞和关羽成为了骑兵队长，嘴上说着恭喜，但是内心多少有点不痛快。
“兄弟，走，咱俩喝酒去！”
刘冉带着典韦看了一会张、关两人的带队训练，非常满意的喊典韦离开。
典韦本就沉默少言，这种情况之下就更不想说话了。
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