第18章 中方积极履行协议义务

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第18章中方积极履行协议义务

1995年11月30日，外交部发言人沈国放在北京举行记者招待会。

在这次会上，有记者问：“美国贸易副代表巴舍夫斯基在美国国会称，如果中国在3个月内在执行中美知识产权协议方面不能取得进展，美方将对中方采取决定性行动。你对此有何评论？”

沈国放回答说：

保护知识产权是中国的一项基本国策。自中美签署保护知识产权协议以来，中方严格执行协议，采取了一系列重大措施，加大执法力度，依法严惩侵犯知识产权的行为，在协议执行方面取得了显著进展。我们认为，中美在保护知识产权方面应加强积极的合作，以确保有关协议得到全面执行。如果动辄以报复行动相威胁，不仅不利于协议的执行，而且将损害中美经贸关系，这是中方完全不能接受的。

1995年3月11日，中国对外贸易经济合作部部长吴仪和美国贸易代表坎特分别代表本国政府在中美知识产权协议上签字。

从此之后，中方开始积极履行协议中的义务。

1995年的中美知识产权协议由双方的部长换文和作为附件的《有效保护及实施知识产权的行动计划》构成。一般称之为中美关于知识产权保护的第二个谅解备忘录。

双方的部长换文，主要是中国对外经贸部部长吴仪致美国贸易代表坎特的信件，然后由美国贸易代表坎特予以确认。部长换文主要有以下几个内容。

首先，换文再次确认，两国政府承诺充分而有效地保护和实施知识产权，并将此种保护和实施提供给对方的国民。

就中国方面来说，有关的行动已经表明了通过司法和行政程序有效实施知识产权的进展和决心。中国已经建立了专门的知识产权法庭，以受理有关的侵权案件。法院可以依据民事诉讼法和刑事诉讼法，采取各种措施，如诉讼前的财产保全、责令赔偿，来处理知识产权侵权案件。中国的最高人民法院已经发布通知，指示各级法院尽快审理有关知识产权的案件，包括涉及外国权利人的案件。在对侵权人的刑事诉讼方面，检察机关正在积极地侦察刑事侵权案件。

换文还确认，作为附件的国务院知识产权办公会议执法行动计划将立即实施。行动计划不但加强了已经开始的实施工作，而且将建立一个长期实施机制，以积极执行该行动计划。

换文确认，中国发展经济和进一步开放市场的决定，增进了合作和受知识产权保护产品的贸易。中国最近批准国际唱片业联盟建立代表处，并将审查电影版权认证实体和其他版权实体的待批申请。中国确认对音像制品和出版取得进口将不实行配额、进口许可要求或其他限制，不论是正式的或非正式的。

中国将允许美国个人和实体在中国与中国实体建立生产、复制音像制品的合资企业。允许这些合资企业与中国出版单位订立合同，在全中国发行、销售、演示和放映音像制品。中国将允许立即在上海、广州及其他主要城市设立这种合资企业，并将逐步扩大，到2000年达到13个城市。中国也允许美国个人和实体建立计算机软件的合资企业，允许该合资企业在中国生产和销售该合资企业的计算机软件产品。中国将继续允许美国个人和实体与中国实体订立电影产品收入分成的安排。

另外，换文确认，美国将就知识产权的保护和实施向中国提供援助，主要由美国海关、司法部和专利商标局来实施。

美国海关将向中国提供合作性和互惠援助，包括：由美国海关职员在中国培训中国负责知识产权执法的海关官员；为协助知识产权的实施，向中国海关提供双方同意的有关技术设备；如何通过实物检查、文件的认证和实验室检验来辨别侵犯知识产权的商品，并帮助建立一个知识产权中央纪录体系。

美国专利商标局帮助培训中国人员，其中包括为从事驰名商标认证的人员提供培训和文件，介绍成立行政上诉机制。